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2010年政府工作报告
发布时间: 2011/10/15 15:14:48    点击: 1519次     [关闭本页]

 


——2010222日在阳谷县第十六届人民代表大会第三次会议上


阳谷县县长  田中俊


各位代表:


  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。


  一、2009年工作回顾


  刚刚过去的一年,是我们积极应对金融危机并取得显著成效的一年,也是阳谷经济社会发展上台阶上水平的一年。一年来,我们在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协及社会各界的监督支持下,全面落实科学发展观,切实加快“经济强县、文化强县”建设,全力保增长、保民生、保稳定,圆满完成了县十六届人大二次会议确定的各项任务。2009年,全县生产总值完成147.35亿元,增长13.4%;三次产业比重达到18.85:57.60:23.55;境内单位和个人共完成税收14.9亿元,实现了由补贴县向税收贡献县的历史性转变,向国家做贡献5.9亿元;完成地方财政收入2.73亿元,增长20%;地方可用财力达到9.8亿元;金融机构存贷款余额分别比年初增加31亿元和18亿元;城镇居民人均可支配收入13015元,农民人均纯收入达5458元,分别增长10.06%和8.76%。


  (一)工业经济企稳回升,发展基础进一步夯实。积极应对金融危机带来的不利影响,千方百计帮助企业保增长、促发展。规模以上工业企业达到189家,比年初增加31家;实现主营业务收入352亿元,利税35.18亿元,分别增长23.81%和22.83%;利税过千万元的企业达70家,纳税过千万元的企业达到8家。以品牌拓市场促发展,新增省级名牌2个,著名商标2个。切实推进企业技术创新,新增省级企业技术中心2个,市级企业技术中心2个,高新技术企业2家;新批准实施市以上科技计划项目9个,获得市以上科技进步奖11项,其中省部级一等奖3项。积极开展节能技术改造,森泉热电公司低真空循环水供暖系统、祥光铜业阳极炉改造等4个节能项目顺利实施,竣工后年可节约标煤10.35万吨。企业破产改制工作取得新进展,冷轧薄板公司全面恢复生产。民营经济快速发展,实现税收4.3亿元,增长16%。工业园区承载能力明显增强,完成了12公里


  (二)农业基础地位进一步巩固,社会主义新农村建设稳步推进。切实加快现代农业产业体系建设,努力促进农业增效、农民增收。全年完成农业总产值46.5亿元,增长4.33%。粮食喜获丰收,总产达61.2万吨,增长1.88%。不折不扣地落实各项惠农政策,发放粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴等惠农资金1.08亿元。农业产业化水平进一步提高,新增农民合作组织32 个,市级以上龙头企业7家。农业结构调整成效显著,新增无公害蔬菜1万亩,标准化养殖场10处,国家级农业标准化示范区4个。完成春季造林2.1万亩,林木覆盖率达到29.3%。重大动植物疫病监管体系进一步完善,在有关部门特别是基层干部群众的努力下,美国白蛾防控工作取得阶段性成效。着力加强农业基础设施建设,投资6300万元,完成陶城铺灌区续建配套、七级大杨干渠节水改造等水利工程,治理沟渠130条。实施了七级镇、定水镇标准粮田建设项目,建造标准粮田4万亩。农村通自来水工程建设取得新成效,新增5万农民用上了自来水。农业机械化进程明显加快,新增玉米收获机械99台、小麦免耕播种机165台,推广小麦免耕播种保护性耕作面积15.8万亩。农村新居建设与危房改造工作稳步推进,完成危房改造696户,启动新居建设7069户,其中整村迁建或集中连片建设启动26个村,竣工1199户,在建3262户。



  (三)服务业健康发展,档次水平明显提升。以旅游、商贸流通、房地产为主的服务业发展迅速,全年实现增加值35.05亿元,占GDP的比重达到23.8%;上缴税金1.5亿元,增长21%。积极挖掘地方特色文化,加快发展旅游业,全年共接待游客39万人次,旅游产业实现收入1.1亿元。商贸流通业实现较快发展,社会消费品零售总额达到55.3亿元,增长19.4%;运输企业发展到25家,比上年增加9家;新建和改造标准化农家店60处,覆盖面达到65%。房地产业稳步发展,完成投资2.9亿元,开工面积达30万平方米。


  (四)项目突破年活动成效显著,发展后劲不断增强。坚持以重点产业、骨干企业为依托,全力推进项目突破年活动。完成规模以上固定资产投资69亿元,增长25.1%,其中工业投入完成57亿元,增长24.8%。年初确定的20个重点项目完成投资28.8亿元,已有祥光铜业二期工程的废杂铜回收冶炼、电缆集团年产1000千米中高压交联电缆生产线、华信塑胶公司年产3万吨管材及2万吨管件、华泰化工公司万吨橡胶防焦剂CTP生产线及配套工程、森泉板业公司年产20万平方米复合地板等12个项目竣工投产。祥光铜业二期20万吨阴极铜工程建设进展顺利,预计今年底可竣工投产。累计实施扩大内需项目28个,总投资6.41亿元,其中争取中央、省政策性资金2.4亿元,是历年来最多的。新增中央投资项目已完成20个,累计完成投资3.79亿元。


  (五)招商引资取得新进展,对外开放步伐明显加快。成功举办了“全国铜深加工产品座谈会暨经济合作洽谈会”和“全国第一届阻燃、环保人造板生产及应用论坛”。积极组织专业招商团组赴发达地区进行招商,全年共引进项目136个,实际到位资金22.5亿元,增长26.3%,相继有香港盛富国际发展有限公司、台湾开懋股份有限公司、中国航空科技集团、青岛六和集团、内蒙古包头市供电物资集团等企业来阳谷投资,有力地促进了全县的经济发展。积极调整出口产品结构,提高产品质量,切实缓解金融危机造成的出口压力。全年完成进出口总额7.95亿美元,比上年增长7.5%,其中出口8859万美元,与上年基本持平。在全市出口有较大降幅的情况下,我们为全市外贸进出口工作做出了积极贡献。



  (六)城市建设稳步推进,城乡环境持续改善。实施了八项城建重点工程,目前大部分项目已完工。完成了振兴路东延、运河东路改造等5条道路建设,启动了无害化垃圾处理和污水深度处理工程。对西城渠、斜店渠等城区4条主要沟渠进行了彻底整治,新铺设排污管道2.4公里,形成了完善的污水收集网络,并实现污水处理厂的中水回用。实施了“净化、绿化、亮化”升级工程,新增绿化面积4.2万平方米盏,城区保洁面积达到240万平方米。切实加快千年古城建设,对狮子楼周围主要临街建筑物进行了仿宋式改造,古城风貌初步显现。建设了寿郭路、五四路等县乡村公路169公里,新建乡镇客运站7座,完成了县汽车站的搬迁,交通条件进一步改善。深入开展以“关爱孩子”为主题的城乡卫生集中整治活动,全力抓好城乡环境综合治理,城乡面貌发生了较大变化,居民生活环境有了较大改善。


  (七)文化强县建设扎实推进,社会凝聚力显著增强。深入挖掘、开发传统文化,培育、弘扬现代文化,促进了文化事业的繁荣发展。围绕打造“东夷之都、千年古城、武松故乡”三大品牌,成功举办“水浒文化暨水浒区域经济研讨会”,对蚩尤陵进行了科学规划。完成了1988-2008阳谷县志编撰工作。大力发展现代文化。开展了以“辉煌阳谷”为主题的建国六十周年系列庆祝活动,举办了职工文明礼仪知识竞赛,建立了劳模协会。切实加强以社会主义荣辱观为核心的思想道德建设,进一步完善了公民道德荣誉档案制度,开展了“十佳文明少年”评选活动。各种文化活动蓬勃开展,举办了首届乡村文化艺术节,组织大型演出15场、群众性节庆文化活动120余场,丰富、活跃了群众的精神文化生活。抓好文化载体建设,建成乡镇文化中心站12个,村级文化大院312个。争取设立了国家地掷球训练基地,成功举办了中法地掷球友谊赛,多次组队参加世界、全国地掷球比赛并取得1项世界冠军、8项全国冠军的优异成绩。文化强县建设的深入推进,进一步激发了全县人民建设阳谷、发展阳谷的热情,提高了社会凝聚力。



  (八)“和谐阳谷”建设取得新成效,各项社会事业全面发展。认真落实就业再就业扶持政策,新增城镇就业再就业人员11627人,城镇登记失业率控制在3.4%以内。狠抓了各项社会保险费扩面征缴工作,全年完成2.13亿元,增长17%,确保了各类保险金的及时足额发放。公开招考事业单位工作人员191名,进一步优化了人员结构。突出抓好了中心敬老院建设,规划的7处中心敬老院,已有6处建成使用。投资513万元,建设廉租房80套。实施了白内障复明、贫困精神病患者救助等一系列助残工程,200名白内障患者重见光明。加快了教育改革步伐,逐步建立了“学校、家庭、社会”三位一体的素质教育工作体系,教育教学质量进一步提高。大力实施义务教育经费保障机制改革,义务教育发展保障能力明显提高。投资5454万元,新建项目学校23处,建筑面积4.5万平方米处,维修面积4.4万平方米处。卫生设施得到较大改善,;迁建学校1投资2000万元,改建乡镇卫生院5处,新建城市社区卫生服务站5处,新改建标准卫生室141处。农村新型合作医疗参合率提高了5个百分点,共报销门诊费、住院费6189万元,比上年增加2528万元。突出抓好了手足口病和甲流感防控工作,得到省市领导的充分肯定。完善了县乡应急管理办事机构及各项预案,初步形成了覆盖全县的应急网络。高度重视计划生育工作,投入110万元,新建改建计生服务站4处;扎实开展了春冬两季集中活动,人口自然增长率控制在5.94‰以内。生态县建设扎实推进,海河流域迎检工作取得优异成绩;层层落实节能减排责任制,实施了一批节能减排科技示范项目,企业发展方式得到明显转变。高度重视产品质量和食品安全,开展专项整治活动,营造了良好市场秩序。完成了土地利用总体规划修编,积极做好耕地保护与土地开发整理,全年共争取省批复新增建设用地1536亩,比市下达指标多1276亩,保证了项目建设需要。扎实推进平安阳谷建设,毫不放松地抓好安全生产,开展县级领导干部大接访和综合治理大巡防活动,初步建立了视频监控网络,社会治安环境进一步改善,被评为“全省社会治安综合治理先进县”。国防教育、双拥共建和民兵基层达标活动扎实有效,民兵防汛分队和应急维稳分队作用发挥明显。广播电视、新闻出版、民族宗教、妇女儿童、对台、地震、人防、气象、老龄、物价、统计、审计、档案等各项社会事业都有了长足的进步。;维修改造学校78



  (九)政府自身建设得到加强,依法行政能力不断提高。深入开展学习实践科学发展观活动,认真解决工作中存在的各种问题,提高了政府的执行力。虚心听取采纳县人大、县政协及社会各界的意见和建议,全面推行政务公开,深入开展民主评议,提高了政务运行质量。出台了《严肃纪律强化问责切实转变作风若干规定》,强化了工作督导检查,行政效能明显提高。充分发挥行政投诉中心、市长热线二级平台的作用,切实拓宽了群众与政府沟通的渠道。规范行政执法检查,加强行政执法监督,推进了依法行政进程。深入开展廉政教育和反腐败斗争,取得阶段性成效。



  各位代表!过去的一年,我们在面临许多新矛盾、新问题、新挑战的情况下,能够取得这样的好成绩,创造这样的好局面,确实很不容易。这是全县广大干部群众认真贯彻科学发展观、坚决落实中央和省、市决策部署的结果;是县委科学决策、正确领导,县人大、县政协和社会各界有效监督和大力支持的结果;是全县人民同心同德、努力奋斗的结果。在此,我代表县人民政府向关心支持阳谷经济社会发展的广大干部群众及社会各界人士表示崇高地敬意和衷心地感谢!


  各位代表!在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前阳谷刚刚步入快速发展的轨道,经济社会运行过程中还面临诸多矛盾和问题,主要表现在:产业结构不尽合理,结构调整的任务还相当繁重;金融危机对我县经济发展的影响尚未完全消除,经济回升的基础还不够稳固;新农村建设刚刚起步,农民增收压力较大;受国家税收政策调整影响,财政增收困难,刚性支出不断增加,收支矛盾依然突出;有的部门依法行政观念不强,工作抓落实的力度不大,吃拿卡要现象仍然存在;社会保障机制尚不健全,就业形势依然严峻。对这些问题,我们必须高度重视,采取有效措施,努力加以解决。



  二、2010年政府工作的总体要求和工作重点


  2010年是我县经济社会发展的关键一年,是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年的工作,对于进一步有效应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础,实现经济平稳较快发展至关重要。因此,我们必须紧紧抓住新机遇,主动应对新挑战,谋发展之策,鼓发展之劲,聚发展之力,不断开创阳谷经济社会发展的新局面。今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻十七大和十七届三中、四中全会精神,全面落实科学发展观,围绕建设“经济强县、文化强县”两大目标,牢牢把握 “转变发展方式、调整经济结构、推进改革创新”三个关键,突出抓好“产业经济、生态环境、品牌城市、特色文化、民生事业、平安建设”六个重点,努力实现经济社会持续健康发展。主要预期目标是:全县生产总值增长15%,规模以上固定资产投资增长25%,地方财政收入增长15%,社会消费品零售总额增长18%,农民人均纯收入增长10%,城镇居民可支配收入增长10%;人口自然增长率控制在6.34‰以内;万元GDP能耗下降6.2%,二氧化硫和化学需氧量排放均下降1.5%。实际工作中力争发展的更好更快。


  做好今年的工作,实现上述目标,必须牢牢把握国家宏观调控政策,深刻理解科学发展观的内涵,立足县情,全力落实市委、市政府提出的“全面提升年”活动,扎扎实实地做好以下七个方面的工作:



  (一)以培植骨干企业、主导产业为突破口,全面加快新型工业化步伐。坚定不移地实施工业强县战略,以骨干企业为支撑,以项目建设为重点,发展壮大优势产业,淘汰落后产能,促进升级换代,加快建设具有较强竞争力的产业经济体系。规模以上企业主营业务收入、利税均增长23%以上。


  全力推进四大主导产业发展,重点突破千亿铜产业建设。聘请国内外知名专业机构,逐步对铜及铜制品加工、机械制造、食品、化工四大主导产业高起点进行规划,持续不断地筛选、论证、实施一批重点工业项目,促进产业的做大做强。集全县之力,抓好四大产业的培育发展,特别是要抓好祥光生态工业园(千亿)的启动与实施。按照绿色规划、科学开发、生态环保的原则,采取各种措施,引进建设一批高科技、高附加值的铜及相关产品加工项目,力争到“十二五”末,建成一个中心、两大资源保障体系、三大基地、三条循环经济链(一个中心,即:具有国际领先水平的铜加工研发中心;两大资源保障体系,即:以矿山开发和再生铜综合利用相结合的“双重”资源保障体系;三大基地,即:铜冶炼示范基地、铜精深加工基地和再生铜资源利用基地;三条循环经济链,即:贵金属和多金属提取及加工循环经济链、铜冶炼渣综合利用循环经济链、硫酸深加工综合利用循环经济链),将祥光生态工业园打造成为年主营业务收入过千亿元、利税过百亿元,以生态高效、循环经济为特色的中国北方最具影响力的铜产业基地。发展壮大以电缆集团、齐鲁电缆、绿灯行电缆为龙头的机械加工制造业,重点发展超高压、特种电缆等产品,打造全国知名的电缆生产基地。着力发展以华信塑胶、恒泰实业、华泰化工等为龙头的化工产业,尽快膨胀其生产规模,全力打造长江以北最大的塑胶管材生产基地。继续培植食品加工龙头企业,充分发挥凤祥集团、六和鲁信食品公司的龙头带动作用,壮大食品加工产业,切实提高社会效益。


  千方百计增加投入,努力实现重点项目建设的新突破。把扩大投资和项目建设牢牢抓在手上,以增量推进工业结构的优化和总量的增长。目前,我们已初步筛选了20个重点项目,总投资54.9亿元,年内计划完成投资34.6亿元。全力抓好祥光铜业二期工程、铜杆线加工、电缆集团年产5000千米高压电缆、年产3000千米特种电缆、华信塑胶公司家装管道、华泰化工公司橡胶促进剂及预分散母粒、天源钢结构公司重型钢结构、金蔡伦纸业扩建等一批对全县经济有强劲拉动作用的大项目建设。多措并举加大投入,严格落实分包负责制和督导检查工作机制,争取项目早日投产达效。围绕国家积极的财政政策和适度宽松的货币政策,积极争取国家政策性资金扶持,资金争取数量要保持全市领先水平。


  完善园区基础设施,做大做强园区经济。完成110千伏变电站建设,加快道路、供排水等基础设施建设,为项目落地提供良好平台。搞好园区产业布局,提高土地集约利用水平。按照“谁引进、谁受益”的原则,鼓励社会各界向园区引项目,每个乡(镇)、办事处要向园区输送一个3000万元以上的工业项目,年内开工建设5个以上投资过亿元的工业项目。争取利用三年的时间,把阳谷工业园区打造成为环境优良、设施完善、全市一流的工业园区。



  狠抓科技创新,提高企业核心竞争力。积极引导企业加大科技研发投入,吸引更多的高等院校、科研院所来我县共建研发机构、成果转化基地。大力创建省级、市级技术中心,切实提高自主创新能力。年内高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高2个百分点。继续强化节能减排目标责任制,以创建国家环保模范城为抓手,抓好5户重点用能企业和17户重点排污企业的节能降耗工作,实施重点节能减排项目,大力推行清洁生产,发展循环经济,促进发展方式的转变。开展对化工企业废气排放专项整治活动,净化空气质量。坚持不懈地抓好安全生产,强化责任追究制度,确保全县安全生产形势的稳定。


  (二)以稳农富农为目标,全面加快新农村建设步伐。坚持以发展农村经济为基础,以农业服务体系和技术创新体系建设为手段,大力发展农业产业化,加快推进以农村新居建设为重点的社会主义新农村建设。


  积极发展现代农业。严格落实粮食直补、农机补贴等各项支农惠农政策,稳定完善农村基本经营制度,积极推进以集体林权制度改革为重点的农村综合改革。大力推行配方施肥、“一增四改”、免耕播种等先进技术,积极开展粮食高产创建活动。坚持以先进技术提升产业化水平,着力推进种植、养殖规模化、专业化,力争保护地蔬菜栽培面积增加2万亩,标准化规模养殖场增加15处以上。抓好陶城铺灌区清淤工程、万亩中低产田改造等农田基础设施建设,进一步改善农业生产条件。下大力培育扶持专业大户和经纪人队伍,引导农民兴办专业合作组织,力争新成立专业合作社20个以上,不断提高农民组织化水平。


  健全完善农村服务和技术创新体系。强化重大动植物疫病防控体系建设,重点抓好禽流感等重大动物疫病防控工作,全力做好美国白蛾防治工作。深化畜牧兽医体制改革和农技推广体系改革,进一步完善公益性技术服务职能。按照合理布局、突出特色的原则,积极推进农产品批发市场建设,鼓励支持批发市场上规模、上档次。建立健全农产品质量安全体系,加大监控和检测力度,确保农产品质量安全。完善城乡就业服务体系,鼓励农民自主创业。围绕畜牧、蔬菜、农产品加工等主导产业,搞好科技特派员的选聘与调整,着力提高农村生产技术推广能力。


  全面推进农村新居建设与危房改造工作。加快编制整村迁建和建设项目详细规划进度,充分利用土地增减挂钩政策和各项惠农政策,加快农村新居建设与危房改造步伐,力争用3-5年时间基本完成农村危房改造任务。今年新建农村新居1万户,其中每个乡镇至少完成一个整村迁建,每个办事处至少启动1个城中村改造工程。


  (三)以项目建设为抓手,全面加快服务业发展步伐。把加快服务业发展作为转方式、调结构的主要措施,以文化旅游、现代物流为重点,突出抓好一批重点项目建设,努力提高服务业在国民经济中的比重。主要抓好七项工程:①水浒旅游区二期工程,今年“五一”前完成建设任务。②蚩尤陵一期开发,完成蚩尤祠、广场等项目建设。③完成紫石街开发建设。④完成景阳冈四星级大酒店主体工程建设。⑤启动阳谷汽车站旧址开发,建设高档次的大型商业市场。⑥以千亿产业和重点项目实施为契机,着手规划建设物流园区;加快工业企业主辅分离,引导大型企业将物流从核心生产业务中剥离出来,向第三方物流发展。⑦加快“万村千乡”市场工程建设。新发展50处农家店,使农家店在全县行政村占有比例达70%以上。同时,围绕旅游业的全面提升,争创全省旅游强县。积极争取上级服务业引导资金,采取政府引导、社会参与、市场运作的方式,进一步加大投入,着力培育一批重点企业,推动服务业快速健康发展。



  (四)坚定不移地推进对外开放,切实增强经济发展活力。坚持走出去、请进来,充分利用两个市场、两种资源,全面提高对外开放水平,努力拓宽发展空间。


  进一步优化经济发展环境。积极推进信用阳谷建设,弘扬诚信文化,打造诚信品牌。加大环境治理力度,严肃查处“三乱”行为,对破坏我县经济发展环境的行为,发现一起、查处一起,严肃追究当事人及其单位主要负责人的责任,努力为企业发展创造良好环境。


  全面扩大对外开放。要围绕四大产业发展,瞄准世界500强、大型央企和国内外知名企业开展招商,利用好“2010海内外知名企业家齐鲁行”、“水城之春”企业家峰会等平台,集中开展招商活动,力争在大项目招商上取得成效。继续在重点地区开展专业招商活动,深化港台、拓展日韩,努力引进战略合作伙伴。在“四城五楼千企工程”活动的基础上,继续创新招商模式和方式,增强招商引资的针对性和时效性。今年要在铜产业招商及对台招商方面取得新突破,全年力争引进项目200个,其中亿元以上的7个。大力实施出口品牌战略,引导企业建立自主营销网络,积极调整产品结构,努力扩大高附加值产品的出口。全年力争完成进出口总额8.9亿美元,增长12.5%,其中出口9000万美元,增长2.3%。实施走出去战略,推进祥光铜业与地矿部门的战略合作,加快对国内外矿产资源的开发,为企业发展提供资源保障。鼓励和引导企业走开资本运作的路子,努力拓宽融资渠道,力争实现上市融资的新突破。



  大力发展民营经济。以“平均每年每个乡镇增加民营经济税收300万元、固定资产过亿元”为目标,努力促进民营经济平稳较快发展。继续实施“双百工程”和中小企业成长计划,围绕电缆、钎具、橡胶软管、管材等优势产业,选择一批规模大、前景好、水平高的民营企业进行重点培植,促其迅速成长壮大,形成产业集群。加强信用担保体系建设,支持发展民营担保机构,鼓励组建各类会员制担保机构,健全行业协会、人才培训、技术交流等服务体系,为民营经济发展提供优质服务。



  (五)进一步加强基础设施建设,全面提升城市化水平。坚持古城建设与现代开发相结合,着力打造以千年古城为品牌,集商业、休闲、娱乐为一体的旅游城市。完善城市专项规划,完成古城核心区修建性详细规划和城区水系专项规划。突出抓好城建重点工程建设,完成大众路东延、赵王河路东延、曙光路改造、书院街人行道改造等4条道路建设,打通黄山路南段,开工建设无害化垃圾处理场。按照“修旧如旧,综合配套”原则,加快实施以狮子楼为中心的古城区开发改造工程。加大城中村及破产企业开发改造力度,着手规划指挥洼改造治理工程。启动富润城二期、景阳水慕华府等房地产开发项目,新开工建筑面积30万平方米以上。继续实施“三化靓城”工程,积极探索新型管理模式和方式,着力形成规范化、精细化、人性化的城市管理长效机制。


  (六)倾情为群众办实事,努力改善民生。保障和改善民生是政府工作的着力点,是发展的出发点和落脚点。要高度关注民生,加快发展社会事业,努力提供更多优良的公共服务产品,让广大群众安居乐业、共享发展成果。今年重点为广大群众办好以下八件实事:


  1、校舍改造。投资3000万元,新建项目学校10处,维修改造校舍1.2万平方米。


  2、农村公路修建。投资4000万元,改造建设西金路、阳张路40公里,新建农村公路60公里,建设改造危桥20座。


  3、中心敬老院建设。完善建设大布、安镇中心敬老院附属设施,开工建设城区中心敬老院,年底前投入使用。



  4、饮水安全工程。投资1000万元,新增6万人用上自来水。


  5、医疗基础设施建设。投资5000万元,开工建设县人民医院第二病房楼和县中医院综合楼。


  6、城区供热。加强供热管理,提高供热质量,扩大供热覆盖面,新增供热面积10万平方米。


  7、文化基础设施建设。切实提高文化基础设施建设水平,新建乡镇文化中心站3个,社区文化中心6个,村级文化大院200个。


  8、加强技能培训。全年完成农民培训15万人次,农民工、下岗职工培训3万人次,职业技能提升培训3000人次。


  (七)全面推进文化强县建设,繁荣发展各项社会事业。


  着力抓好文化强县建设。充分发挥阳谷历史底蕴深厚、资源丰富的优势,大力发展文化事业和文化产业,努力把丰富的文化资源转变为现实生产力,为加快建设经济强县提供强力支撑。积极挖掘、弘扬历史文化,着力推进运河文化、始祖文化、水浒文化研究,搞好各类文物的开发、保护和利用。今年将举办首届“千年古城文化旅游节”及“蚩尤文化艺术节”,提升阳谷的知名度和影响力。加快文化产业的发展,认真研究开发特色旅游纪念品和阳谷民间艺术品。大力发展现代文化,深入开展文明社区、文明行业、文明窗口、文明单位等创建活动,为经济社会发展提供思想保证、舆论支持。推广发展地掷球运动,选拔优秀选手参加国内外体育比赛,争创全国地掷球之乡。继续搞好节庆文化活动和公益电影惠民工程,丰富群众的精神文化生活。突出抓好移风易俗,摒弃婚丧嫁娶大操大办、土葬等陋习,倡导文明节俭的风俗习惯。深入开展“我是阳谷人”主题文化教育活动,大力弘扬“正义豪情、勤劳质朴、自强不息、勇于创新”的阳谷精神,增强全县人民群众热爱阳谷的向心力,激发建设阳谷的热情和活力。


  加快发展科技、教育、计划生育、卫生和其他各项社会事业。充分发挥科技的支撑引领作用,加快新技术、新成果的引进、推广和应用,不断提高科技贡献率。进一步完善义务教育管理体制,不让一名孩子因家庭困难而失学。切实加强中小学教师队伍建设,尤其是抓好师德、师风教育,不断提高教育教学质量。以就业为目标,大力发展职业教育。毫不放松地抓好人口与计划生育,切实转变观念,控制出生婴儿性别比,继续稳定低生育水平,人口出生率控制在12.84‰以内。全力做好第六次人口普查工作。深化卫生医疗体制改革,完善新型合作医疗制度,不断提高医疗服务水平。健全覆盖全县的疾病预防控制体系,提高突发公共卫生应急处置能力。千方百计扩大就业,重点围绕零就业家庭、低保对象等群体做好就业工作,年内净增就业8000人。进一步扩大社会保障覆盖范围,更加关注弱势群体,落实好优抚对象补助政策。加强劳动争议调解机制建设,努力维护职工权益。完善城乡低保制度,扩大低收入困难家庭救助范围。继续开展以食品、药品、烟草、农资等为重点的专项整顿活动,稳定市场价格,确保产品质量,着力营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境,切实维护群众的根本利益。认真落实《阳谷妇女发展纲要》、《阳谷儿童发展纲要》,全面提升妇女儿童事业发展水平。


  全力推进平安阳谷建设。深入开展社会治安综合治理,依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动。加强社会矛盾化解,创新社会管理机制,完善综治大巡防和视频监控体系,维护社会稳定。做好人民群众来信来访工作,充分发挥基层信访信息员的作用,高度重视处理好涉及群众切身利益的问题,坚决纠正各种侵害群众权益的行为。加强应急管理体系建设,完善各项应急预案,确保能够积极妥善处理各类突发事件。深入开展双拥共建和国防教育活动,突出抓好民兵防汛分队、应急维稳分队建设,进一步提升基层建设质量。认真抓好其他各项社会管理工作,更好地为改革开放和经济建设服务。



  三、全面加强政府自身建设



  面对严峻的经济形势和艰巨的工作任务,各级政府必须紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这个大局,更加自觉地贯彻落实科学发展观,锐意进取,开拓创新,不断提高抓项目的本领、解难题的能力、促发展的水平。


  (一)要坚持开拓创新。各级政府及其工作人员要勤于学习思考,努力适应不断变化的新形势,研究新情况,把握新规律,切实增强科学决策、推动发展的能力。继续解放思想,更新观念,坚持大胆创新,勇于开拓,坚决打破一切不符合科学发展要求的条条框框,只要是对发展有利、对群众有利的事情,看准了就要大胆地试、大胆地干、大胆地闯,做改革的促进派、创新的实践者。同时,积极稳妥地推进政府机构改革,圆满完成各项改革任务,不断提高机关效能。


  (二)要坚持真抓实干。当前,我县总体发展目标已经确定,关键是狠抓落实。政府全体组成人员特别是领导干部,要把更多的精力、时间用在促发展、保稳定上,牢牢把握发展这个核心,直面矛盾不动摇、攻坚克难不懈怠,做到政令畅通、令行禁止。坚持全面工作抓统筹,重点工作求突破,紧盯不放、一抓到底,确保实效。要不断完善督促检查机制、考核奖惩机制,严禁推诿扯皮、敷衍塞责,不断提高行政效率,确保各项工作的顺利开展。


  (三)要坚持依法行政。继续实施依法治县方略,深入开展“五五”普法教育,不断提高全民的法制意识。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案,广泛接受社会公众和新闻舆论监督。规范执法行为,全面完善政务公开、行政监察、行政问责、行政投诉制度,积极开展行风评议,坚决防止行政不作为和乱作为,切实纠正损害群众利益的不正之风。坚持在问计于民、问需于民的基础上,进一步完善政府决策程序,不断提高行政决策的科学化、民主化、法制化水平。


  (四)要坚持从严治政。全面落实党风廉政建设责任制,旗帜鲜明、毫不动摇地反对腐败,严肃查处各类违法违纪案件。坚持从源头抓起,紧紧围绕腐败易发、多发的重点领域和关键环节,不断推进制度建设,真正做到用制度管人、管权、管事。牢固树立过紧日子思想,始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。全体政府工作人员特别是领导干部一定要勤政廉政、自警自励,做遵纪守法的模范、廉洁奉公的表率,以实际行动取信于民,全面树立良好的政府形象。


  各位代表!阳谷的发展已经站在一个新的起点上。机遇昭示未来,目标催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习实践科学发展观,在中共阳谷县委的领导下,在人大和政协的监督支持下,凝聚全县人民的智慧和力量,以更加坚定的信心,更加饱满的热情,更加昂扬的斗志,埋头苦干,团结奋进,为开创我县经济社会发展的新局面而努力奋斗!

































































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的排水排污管道、5公里的道路建设及10万平方米的道路绿化;东部园区新开工建设项目12个,总投资31.2亿元,当年完成投资11.3亿元,已有4家企业建成投产。

















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