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阳谷县推进义务教育均衡发展工作自评报告
发布时间: 2017/8/2 15:23:22    点击: 547次     [关闭本页]

阳谷县推进义务教育均衡发展工作自评报告















阳谷县人民政府

二〇一七年八月


          

阳谷县推进义务教育均衡发展工作自评报告


根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法的通知》(鲁政办发〔2013〕8号)文件精神,阳谷县严格按照《关于做好县域义务教育均衡发展督导评估工作有关事项的通知》(鲁教督〔2013〕2号)》中的指标要求,组织相关专业人员,对全县义务教育段学校达到省定办学基本标准情况、小学初中综合均衡差异系数及县政府推进义务教育均衡工作进行了自评,现将我县义务教育均衡发展自评情况报告如下:

一、义务教育基本情况

阳谷县辖15个镇、3个街道办事处,总人口82.09万。现有义务教育段学校138所(完全小学92所、教学点22所,初中22所,民办学校2所)。公办学校在职教职工5638人,其中小学3457人、初中2181人;在校生76878人,其中小学56238人,初中20640人。2016年,全县小学入学率100%,巩固率99.73%;初中入学率99.5%,巩固率99.11%;三类残疾儿童少年入学率96.73%。

二、推进义务教育均衡发展工作措施和成效 

    义务教育是基础教育的核心部分,促进义务教育均衡优质发展,是加快教育发展、办好人民满意教育的必然要求。近年来,我县把义务教育均衡优质发展摆上重中之重地位,切实加大经费投入,努力优化资源配置,全面提高教育质量,义务教育均衡优质发展水平不断提升。

(一)完善机制,灵活施策促均衡

1、政府重视,扎实推进义务教育均衡发展工作。县委、县政府对争创国家义务教育均衡发展县高度重视,将均衡发展义务教育纳入县域经济和社会发展总体规划,建立起由县长任组长的义务教育工作领导小组和联席会议制度,多次召开县委常委会、县长办公会及县委、县政府联席会,专题商议均衡县创建工作。书记、县长多次到中小学实地查看创建工作推进情况,分管县长每半月进行一次项目调研,现场办公,协调各乡镇及相关部门,解决用地、规划等具体问题。县政府先后出台《阳谷县人民政府关于大力推进城乡义务教育均衡发展的意见》(阳政发[2012]49号)、《阳谷县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(阳政发[2016]4号)和《阳谷县进一步推进县域义务教育均衡发展实施方案》(阳政办字[2017]1号),为义务教育均衡发展定向、定位,分年度、按步骤规划县域义务教育发展进程,确保义务教育均衡发展认识到位、制度到位、投入到位、工作到位。多次召开全县义务教育均衡发展工作现场调度会,分管县长现场调度各乡镇(街道)和县直相关部门,帮助学校解决均衡发展过程中所遇到的困难和问题;各乡镇(街道)、相关部门积极配合,在政策扶持、手续审批、资金投入等方面全力支持,确保各项工作顺利有序推进。目前,全县已形成以政府为主导、部门和乡镇(街道)通力协作、全社会关心支持义务教育均衡发展的良好格局。

2、明确职责,建立责任监督和问责机制。一是明确乡镇(街道)政府和相关部门促进义务教育均衡发展的工作责任。二是加大对乡镇(街道)政府教育工作考核的力度。今年以来,先后组织校长、分管乡镇长分组对各学校、各乡镇(街道)均衡创建情况打分排名,充分调动了学校和乡镇的工作积极性。三是强化监督问责机制。下发《阳谷县人民政府关于大力推进城乡义务教育均衡发展的意见》(阳政发〔2012〕49号)、《阳谷县人民政府教育督导委员会关于推进义务教育均衡发展工作监督和问责机制的通知》(阳教督委字〔2015〕1号),完善评估结果通报、限期整改、问责奖惩等制度,从机制上推进义务教育均衡发展。县人大定期开展执法检查并视察《义务教育法》贯彻执行情况。对制止辍学不力、出现违规办学行为、违反招生政策及省中小学学籍管理规定现象的,对乡镇(街道)联校校长、初中和小学校长实行“一票否决”,取消其当年评优资格。县教育局明确义务教育均衡发展的时间表和路线图,将责任细化到局机关科室,落实责任督学分包制度。

3、创新机制,强化均衡创建工作的教育督导。建立和完善对政府及其相关职能部门教育工作督导制度,切实形成县乡联动、各部门共同参与,合力保障全县教育健康、协调、持续发展的督导机制,有效促进教育改革与发展中一些重点、难点问题的解决。坚持督政与督学并重,监督与指导并重,逐步完善督政制度、督学制度,聘用35名责任督学,挂牌督导全县中小学全面工作。在创建均衡县过程中,县教育局从思想和行动上高度重视,时时传导压力,层层压实责任,与各学校一级级签订目标责任书,定期开展办学过程和综合督导两项工作,创新督导体制,严格按照创建标准对学校实施奖惩,学校科学管理水平和教育教学质量明显提高。局领导班子及所有科室全部分包学校,每周均下到学校进行实地查看,现场调度,督促整改,并及时与乡镇街道及相关部门沟通协调,妥善解决均衡创建过程中遇到的问题和难点。

(二)加大投入,夯实基础促均衡

1、科学调整中小学布局,不断优化教育资源配置。本着规模化办学的原则,在对全县义务教育进行专项调查摸底的基础上,合理规划中小学布局,撤消12所村完小及教学点,合并1所初中学校,12所小学变为教学点,全县达到初中22所,小学114所。

2、加快学校标准化建设步伐,不断提高义务教育学校达标水平。一是大力实施学校改造工程,全面改善学校办学条件。结合2014年全县学校布局调整规划及中小学校舍现状,2014-2017年我们已完成校舍及运动场类投资68984.79万元,新建、改扩建校舍29.2万平方米,铺设塑胶和人造草坪运动场121块,旱厕改造97个,硬化地面26万平方米,新增教育用地 1045亩,大大改善了我县义务教育阶段学校的办学条件,为顺利推进义务教育均衡发展提供了强有力的保障。二是积极开展教学仪器配备工程,不断提高教学设施设备标准化水平。严格对照相关配备标准,科学配备,合理谋划,稳步推进。我县着力推进中小学实验室、仪器更新工程、教育局域网建设、专任教师人手一机、图书室建设、多媒体“班班通”建设工程等教育标准化建设配套提升工程,近三年,投入资金12585.27万元,用于购置学生课桌70000余套、学生用上下床7000余张、学生用生活橱2600余个、空调6600余台、图书179万册、计算机6000余台、多媒体触控一体机1500余台,建设实验室77个、综合实践活动室98个、技术教室27个,史地教室26个、录播教室14个,创客教室2个,购置了满足学校使用的各功能用室器材及设施设备。在全市率先完成了中小学“班班通”和“专任教师人手一机”工程,我县被列为全市唯一的“山东省教育信息化区域综合试点县”。

(三)优化队伍,强化师资促均衡

1、合理配备义务教育学校学科教师。自2012年以来,在摸清全县中小学学科教师缺编情况的基础上,我县有针对性地招考、补充教师,重点解决中小学教师学科性缺编问题,新招聘的教师全部补充到乡镇农村小学和初中,全部岗位均根据各学校核编定岗后所缺学科教师而设置。2014-2016年三年补充教师616 人, 今年招聘教师464人,已于8月底全部完成招聘工作,新学期开学前已全部上岗。在教师招考中,我县定期补充和重点补充相结合,较好地解决了教师队伍学科结构不合理和年龄结构不平衡的问题,学科教师配备达到了开齐课程、开足课时的要求。

2、科学设置义务教育学校职称岗位。坚持“全县统筹、单位评聘、一线为主、农村优先”的原则,综合考虑中小学城乡学校之间、不同乡镇之间教师职称现状,科学合理设置各单位的教师职称岗位计划,逐步缩小了城乡教师在中级及以上职称占比和各层次职称分布上的差距。

3、重视义务教育教师岗位培训工作。借助省常态化网络研修项目,安排全县教师参加同主题的年度研修。同时,以教育教学考核评估为杠杆,抓好平时以基层学校为主体的校本培训。充分发挥国家、省、市、县和校本培训的五级培训网络作用,采取全员培训与专题培训相结合的方式,加强骨干教师培训、新教师岗前培训、现代教育技术培训等业务培训,以训促练,以学促教,切实提升了教师专业素养。今年暑假,我县组织410余名学校骨干教师到北师大、陕西师大、华东师大等著名高校进行专题业务培训,让优秀教师尤其是农村教学一线的教师,主动走出去,开拓视野,提高境界,寻找差距,共同提高。同时,依托教育信息技术手段,探索实践的“专递互动课堂”教学模式,得到省教育厅领导的充分肯定,我县代表聊城市在全省做了典型经验介绍。“专递互动课堂”教学模式的推广及应用,既可以让农村孩子共享优质教育,又能弥补农村师资短缺,提升教师专业水平,对促进城乡教育均衡发展,起到有力的推动作用。

(四)细化管理,内涵发展促均衡

近年来,我县深入推行学校精细化管理,以创办“特色鲜明,质量一流的优质学校”为目标,积极打造阳谷教育品牌。通过“教育督导网络平台”,强化过程性督导评估对学校常规工作的激励、导向作用。同时,我县利用全县教育系统群众满意度调查网络管理系统,加大对学校和教师的群众满意度调查,健全完善“学生评价教师、教师评价校长、社会评价学校”的三级考核评价机制,自觉加强社会监督,让整个教育事业置于全社会的阳光监督之下。我县紧紧围绕全面提高教育教学质量这一中心,建立健全过程性教学评估体系,实行常规教学精细化管理;立足提升内涵,实行小学、初中、高中“三段一线教学有效衔接”工作思路,夯实各学段基础教学;积极搭建教师成长平台,多形式地开展“同课异构”、“区域教研”、青年教师课堂教学大赛等活动,大力提升教师业务素养,推动了县域师资队伍的均衡发展。

(五)统筹安排,着力帮扶促均衡

我县严格落实义务教育“以县为主”的管理体制,加大控辍保学力度,切实保障义务教育阶段适龄儿童、少年入学,将进城务工、经商人员及其他非本地户籍就业人员随迁子女就学纳入全县教育发展规划,由县教育局按照就近入学原则统筹安排在公办学校就读,学生享受与本地学生同等的待遇。对进城务工人员随迁子女就学所需经费由财政列支,统一拨付。县政府出台《关于进一步加强农村留守儿童教育管理工作的实施意见》(阳政办发[2013]72号),保障留守儿童接受义务教育,建立联席会议制度、结对帮扶制度和工作考评制度;广泛开展以关爱留守儿童为主要内容的“手拉手关爱留守儿童行动”,让留守流动学生生活上有照顾、心理上有依靠;深入实施幸福教育工程,开展学生快乐成长推进行动,开设留守儿童活动室,帮助他们快乐学习;建立留守儿童“一对一”学习帮扶制度,针对每个学生的学习实际进行专项辅导,增进其学习的兴趣和信心。我县积极完善以国家资助为主体、多方筹措资金的困难学生资助体系,确保经济困难学生能顺利完成学业。近三年,已资助义务教育阶段贫困寄宿生11442人次,发放助学金715万元。

三、义务教育学校达标及校际间差异系数情况

1、对照《山东省普通中小学办学条件标准化建设计划实施情况评估方案》,全县义务教育阶段136所学校(含22个教学点),达标学校98所,占比72.06%,基本达标学校38所,占比27.94% ,无不达标学校。

2、全县义务教育阶段学校办学基本标准,综合达标率100%。

3、依据2016年教育事业年报测算,全县义务教育阶段学校综合差异系数初中为0.50,小学为0.55,符合国家义务教育均衡发展标准。

五、存在的问题及今后努力的方向

经过多年努力和探索,我县义务教育发展取得了显著的成绩和较大进步,城乡教育日趋均衡,各类学校间的差距进一步缩小。通过自查,我们也清醒地看到,当前我县义务教育发展依然面临一些问题,一是优质教育资源总量不足,不能完全满足人民群众对优质教育的需要;二是城乡、校际间教育还存在着一定差距;三是教师的教育理念有待更新、专业素养有待进一步提升;四是农村学校的自主发展能力、办学个性和活力有待进一步增;五是部分学校生均校舍面积不足和田径场环形跑道长度达不到标准要求。我们将以这次义务教育均衡发展督导评估为契机,以更大的决心、更多的投入、更实的举措,不断推进义务教育的均衡发展,实现优质资源全域覆盖,努力实现较高水平上的义务教育均衡发展,重点做好以下几方面工作:

一是不断完善阳谷教育的总体布局。根据阳谷产业结构调整、居民集聚情况变化和人民群众对教育需求不断提高等实际情况,适时对阳谷教育的总体布局进行调整,满足适龄儿童教育需求,享受更好的教育资源。

二是不断提升义务教育的总体质量。以义务教育均衡创建为契机,积极探索“轻负高质”教育途径,扎实推进素质教育,有序推进小班化教学和有效教学改革,全面提高教育质量。着力在转变育人模式、改进教育方法、完善评价制度等方面下功夫,促进全体学生生动活泼、全面而有个性地发展。

三是不断提高师资队伍的总体素质。把促进教师专业化成长,提高教师整体素质作阳谷教育发展的重中之重,分层次对教师专业发展作出规划。通过市县级教学能手、学科带头人的评选考核,选送中青年教师参加省内外高层次培训,不断加强中青年教师的培养;加强对农村教师专业发展的政策资源支持,通过远程网络研修、城乡学校区域大集备、多学科区域教研活动等多种形式和途径,有效促进农村教师专业提升。

四是不断增强学校办学的个性活力。深入实施义务教育阶段学校发展性评价,激发农村学校自主发展、自我提高的内驱力,积极寻求符合本校实际的学校发展新的增长点,积极引导学校个性化发展。

五是不断改善学校的办学条件。结合“全面改薄”和解决“城区大班额”工程,持续改善薄弱学校办学条件,特别是生均校舍面积不足和田径场环形跑道长度达不到标准要求的学校,逐步减小学校办学规模,扩大优质资源覆盖面,不断缩小城乡、区域、校际办学差距。

                                  

 

                                阳谷县人民政府

                               2017年8月10日

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